大湾区三地融合加快推进

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施一年多来，基础设施联通捷报频传，体制机制衔接也在逐步推进。资金流、人流更加顺畅，优质生活圈逐步形成，三地文化相融、民心聚合……

跨过窄窄的口岸，长居珠海横琴，澳门市民吴丽卿体味到了更多的获得感，特别是就医问药。

在横琴新区宝华路的横琴社区卫生服务中心，就诊、检查、开药，半个小时不到就完成了。近300元的药费，七成由医保自动报销扣除，吴丽卿自己只掏了不到100元。

吴丽卿在珠海工作数年，但由于没有当地医保，看病要么自费，要么就得回澳门，挺麻烦。“去年7月1日，横琴推试点，让常住这里的澳门居民可以参加珠海医保，我是首批拿到珠海医保卡的澳门居民。”她递过自己的医保卡，兴奋地说，“现在一卡通全城，和珠海本地居民一样享受医保报销。有了它，看病配药更方便、更实惠了！”

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施一年多来，基础设施联通捷报频传，体制机制衔接也在逐步推进。由于粤港澳三地在法律、标准等诸多方面存在差异，软件衔接是互联互通最难啃的“硬骨头”。小小一张医保卡，背后是横琴、澳门规则衔接、打通制度障碍的努力。

突破障碍 资源流通更顺畅

“过去是‘资金限制了想象’，不敢想太大，也不能想太大。如今获得这么大笔资金，对香港科研人员有很大鼓舞。”香港科技大学海洋科学系主任钱培元口中这笔科研资金多达1.14亿元，来自广州，跨境拨付到香港，用来支持港科大建立南方海洋科学与工程广东实验室香港分部。

过去，受限于资金不能直接拨付到港澳跨境使用，港澳高校和科研机构少有牵头或独立承担广东科技重大项目，基本上以联合开发形式，或通过在内地设立新型研发机构来实现。

2018年5月，科技部批准内地科研资金过境香港使用，这一困局被打破。2019年3月，广东出台“科创12条”，推动省科技计划项目向港澳开放，建立省财政科研经费跨境使用机制。

港澳一流高校多，科研实力强。广东谋求产业高质量发展，对协同创新求贤若渴。事实上，建设具有全球影响力的国际科技创新中心，正是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的首要任务。对此，广东省科技厅厅长王瑞军感言，突破三地体制障碍，实现创新资源在湾区范围内自由流动和高效配置，促使港澳的科技创新力量和广东的科技创新主体形成协同，是粤港澳大湾区高质量发展的必由之路。

资金流过去，人才请进来。如何让人员畅行，是努力突破的重点。

2019年底，新横琴口岸旅检大楼落成，从珠海侧到澳门侧，旅客只用排一次队、查验一次证件、经过闸机的3道门，不到60秒，就可顺利通关。在各项政策支持下，珠澳两地联手建设新横琴口岸，而澳门莲花口岸将整体搬迁至珠海横琴口岸。

变“两地两检”为“一地两检”，“合作查验、一次放行”，通关模式变化的背后，离不开内地与澳门法律上的协同。去年10月，全国人大常委会授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖。今年1月13日，澳门特区行政会宣布，已完成讨论《订定在横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区适用澳门特别行政区法律的基本规范》法律草案，争取在今年第一季度内完成口岸建设收尾与测试，以及本地立法工作，全力配合横琴新口岸的开通。

路通则财通。粤港澳三地陆路、水路、铁路等交通四通八达。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，口岸是一项涉及跨境联通的综合工程，最终应实现人流、物流、资金流、信息流等要素自由流动。

先行先试 共建优质生活圈

去年10月1日，乘着庆祝新中国成立70周年的东风，首批领取横琴新区专用导游证的澳门导游区咏凤，带领由来自菲律宾、葡萄牙、印度的23名游客组成的“澳门横琴首发团”，过境横琴，体验横琴澳门一日联游。这也是香港、澳门导游及领队可在珠海横琴新区执业政策落地后，完全由港澳导游带队的首发团。

导游，需要取得职业资格才能从业。由于香港、澳门和内地法律规则不尽相同，对于职业资格的认定长期互不相通，无法跨境执业。而此次探索香港、澳门导游及领队在横琴新区执业，则是以点带面推进粤港澳职业资格互认整体工作的先行先试。

据横琴旅游部门统计，自去年9月25日举办了首期执业培训班以来，共培训了300名港澳学员，290名导游及领队取得在横琴执业资质；截至目前，他们在横琴共带团5个，服务游客225人。